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[自治區政府新聞辦]全區上半年經濟社會發展情況新聞發布會

來源:自治區政府   發布時間:2019-07-29 09:58
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  7月26日,自治區政府新聞辦召開全區上半年經濟社會發展情況新聞發布會,自治區發展改革委副主任、新聞發言人王金豹,自治區財政廳副廳長趙兵,自治區統計局副局長、新聞發言人夏榮華,國家稅務總局內蒙古自治區稅務局副局長霍文剛出席發布會并回答記者提問。

 

  

  全區上半年經濟社會發展情況新聞發布會發布詞

  自治區發展和改革委副主任 王金豹

  (2019年7月26日)

 

  今年以來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署,全面落實習近平總書記對內蒙古系列重要指示重要講話精神,按照自治區黨委十屆八次、九次全會和《政府工作報告》部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟運行保持總體平穩、穩中有進態勢,各項社會事業全面進步,高質量發展取得積極進展。下面,我重點從五個方面介紹一下情況。

  一、實物量指標運行情況

  今年以來,全區用電量、貨運量、油品消耗等實物量指標持續向好,反映出我區實體經濟運行平穩、穩中有進。

  一是用電量保持較快增長。上半年,全區全社會用電量1764億千瓦時,同比增長12.1%,比一季度加快0.3個百分點,高于全國平均水平7.1個百分點。其中,工業用電量1547億千瓦時,同比增長12.9%,高于一季度1.5個百分點,高于全國平均水平10個百分點。

  二是貨運量增長速度加快。上半年,全區完成營業性貨運量12.2億噸,同比增長6.2%,比一季度提高3.7個百分點,高于全國平均0.3個百分點。其中,公路貨運量7.79億噸,同比增長9.3%,比一季度提高2.4個百分點;鐵路貨運量4.41億噸,增速扭負為正,同比增長1.2%,比一季度提高4.5個百分點。

  三是成品油銷售量快速增長。上半年,中石油、中石化在我區銷售成品油352.6萬噸,同比增長10.5%,比上年同期提高9.8個百分點。其中,柴油銷售量204.2萬噸,同比增長25.8%,比上年同期提高27.4個百分點。

  二、供給側結構性改革進展情況

  今年以來,全區深入推進供給側結構性改革,“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針得到有效落實,供給結構持續改善。

  一是“三去一降一補”成果繼續鞏固。堅持用市場化、法治化手段化解過剩產能,加快推動產能置換,上半年實現鋼鐵產能置換278萬噸、水泥產能置換89萬噸。促進房地產市場平穩健康發展,集中開展房地產歷史遺留問題項目治理工作,上半年商品房待售面積同比下降17.7%。穩步推進結構性去杠桿,加強國有企業資產負債約束,上半年全區規模以上工業企業資產負債率降低1.6個百分點。全面落實國家和自治區各項減稅降費政策,企業負擔進一步減輕。加快推進補短板項目建設,蒙西至華中煤運通道、二廣高速聯絡線白音查干至安業段、“引綽濟遼”工程等一批項目建設加快推進,呼和浩特新機場、集大高鐵、包銀高鐵、錫林浩特至太子城鐵路、集通鐵路電氣化工程等重點項目前期工作取得積極進展。

  二是微觀主體活力增強。全面落實國家和自治區優化營商環境、支持實體經濟、推動民營經濟高質量發展的各項政策措施,政策落實效果逐步顯現,營商環境逐步改善,投資在線項目審批平臺備案審查時間從過去的5個工作日減少到1個工作日,融資難融資貴問題有所緩解,上半年新增民營企業貸款102.8億元。在這些政策推動下,民營經濟增長明顯加快,市場主體不斷發展壯大,實有市場主體203.4萬戶,同比增長6%,實有資金數額51362.8億元,同比增長8.7%。

  三是產業鏈水平進一步提升。著力破解產業結構“四多四少”問題,大力培育新產業、新動能、新增長極,上半年制造業同比增長8.9%,比上年同期提高3.9個百分點。加快推動服務業發展,旅游、電信、保險等現代服務業實現較快增長,上半年接待過夜游旅游者人次、過夜游旅游收入分別增長11.6%和13.9%,電信業務總量增長90.1%,保險業原保險保費收入增長13.3%。大力推動農牧業高質量發展,建設特色農畜產品優勢區,加快龍頭企業提檔升級,自治區級重點龍頭企業達到600家,產業化聯合體總數突破290家,元寶山區、臨河區、清水河縣被列入國家首批農村產業融合發展示范園。

  四是金融和實體經濟循環逐步暢通。啟動金融“保項目、入園區、進企業、下鄉村”行動,合計簽約項目152個,達成融資意向金額1760多億元。5月份以來,金融存貸款逐步回暖,企業存款單月增量實現正增長,上半年新增貸款684.4億元,超過上年全年新增貸款額。擴大直接融資規模,穩步推進企業上市掛牌,區域股權市場掛牌企業達到2029家,上半年企業債券融資增加79.9億元,6月末全區社會融資規模增長5%。

  三、三大攻堅戰進展情況

  深入貫徹落實國家和自治區各項決策部署,重大風險防范化解、精準脫貧、污染防治取得新的階段性成效。

  一是重大風險有序防范化解。穩步化解政府債務風險,完成化債任務超過序時進度。加大不良貸款處置力度,防范和處置非法集資,深入推進農村牧區高利貸綜合治理,重點地區農牧戶民間借貸規模、參與農牧戶數量與年初相比顯著下降。積極推動企業債券兌付,完成12只、28.3億元企業債券兌付工作。

  二是精準脫貧深入推進。聚焦“兩不愁三保障”,全力推進“清零達標”專項行動,進一步加大資金投入,上半年,財政扶貧支出65.8億元,增長20.8%;撥付貧困旗縣農牧業產業資金140億元;落實北京市對口幫扶資金11.6億元;新增扶貧小額貸款8.8億元,扶貧資金使用和項目安排公告公示率為100%。確保到年底全面完成14萬以上貧困人口脫貧、676個貧困村退出、20個國貧旗縣摘帽目標。

  三是環境保護治理力度加大。全力打好藍天保衛戰,出臺實施《內蒙古自治區大氣污染防治條例》,淘汰燃煤鍋爐44臺,整治“散亂污”企業62家,組織實施烏海及周邊地區環境綜合整治項目388項,上半年全區優良天數比例87.2%,同比提高1.9個百分點。扎實推進碧水保衛戰,加快“一湖兩海”治理工作進度,基本完成規劃和實施方案修編工作。開展城市黑臭水體治理攻堅戰行動,持續推進飲用水水源地環境保護,確保居民飲水安全。上半年,全區124個地表水監測斷面(點位)優良水體比例63.7%,同比提高14.6個百分點;劣Ⅴ類水體比例14.5%,同比下降5.7個百分點。繼續打好凈土保衛戰,完成全區農用地土壤污染狀況詳查,加大重金屬污染防治力度,有效防范了環境風險。加強農村生態環境監管,累計完成1124個建制村環境綜合整治任務。

  四、深化改革開放進展情況

  不斷增強創新能力,深入推進重點領域改革,全方位擴大對外開放,發展活力進一步增強。

  一是科技創新能力逐步提高。加快重點產業與技術創新聯盟、創新創業服務平臺建設,推進重點領域技術攻關,促進科技成果轉化,加大對中小企業創新支持力度,加強與發達地區研發機構的合作,上半年,全區發明專利申請量、授權量分別增長31.7%和21.5%,每萬人有效發明專利擁有量2.19件,較上年末提高0.18件,認定登記技術合同項數增長40.7%。

  二是重點領域改革深入推進。投資審批制度改革加快推進,工程建設項目審批時限壓縮至120個工作日,開展工業投資項目“拿地即開工”試點。投資在線審批平臺受理項目8468個,已完成審核備6970個,完成比例82%。電力市場化改革有序推進,內蒙古電力現貨交易市場模擬試運行,第四批3個增量配電業務試點項目獲國家批復。農村牧區改革深入推進,15個旗縣區入選國家年度農村集體產權制度改革試點單位。

  三是對外開放步伐加快。進出口總額同比增長9.6%,比上年同期提高8.2個百分點,高于全國平均水平5.7個百分點。新設外商投資企業22家,新備案境外投資企業35家。經我區口岸進出境中歐班列增長29.8%、運送集裝箱增長66.9%,其中我區組織開行班列增長81.8%、發運標箱增長1.1倍。

  五、各項民生工作進展情況

  持續改善人民生活和生態環境,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

  一是就業形勢總體穩定。出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,加大對穩崗、創業、培訓等支持力度。上半年,城鎮登記失業率3.59%,低于年初控制目標0.91個百分點;城鎮新增就業12.9萬人,完成全年計劃的58.5%;實現農牧民轉移就業208.1萬人,完成年度計劃的84.9%。

  二是民生保障力度加大。加大資金投入力度,上半年財政民生支出比上年同期增加146.1億元。提高退休人員養老金水平,人均增幅144元。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,發放價格臨時補貼3860.3萬元。加快推進保障性住房建設,棚戶區、農村牧區危房改造開工率分別達到60.7%和71%。

  三是生態建設持續加強。進一步完善生態文明制度,出臺《關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神 堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子的決定》,上報《內蒙古生態保護紅線劃定方案》。扎實推進各項生態工程建設,造林793.8萬畝、種草1450萬畝,分別完成年度任務的61.5%和48.3%。

  四是社會事業有序推進。加快實施教育現代化推進工程、全民健康保障工程,支持了26所學校基礎能力、53個旗縣級醫院、鄉鎮衛生院建設。開展廣播電視進萬家活動,內蒙古革命歷史博物館、烏蘭恰特群藝館、旗縣級烏蘭牧騎標準化建設等一批重點文化場館加快建設。

  下一步,我們將深入學習領會、貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,對照年初黨中央、國務院各項部署和自治區工作安排,自覺運用總書記講話精神完善思路、改進措施,加快工作進度,把“不忘初心、牢記使命”主題教育與中心工作緊密結合起來,進一步抓好擴大合理有效投資、促進消費需求增長、深入推進供給側結構性改革、提升產業鏈水平、堅決打好三大攻堅戰、推動城鄉區域協調發展、堅定不移深化改革開放、加強生態文明建設、切實保障和改善民生、完善高質量發展規劃政策體系等十個方面的工作,加快探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

 

  

  全區上半年經濟社會發展情況新聞發布會發布詞

  自治區財政廳副廳長 趙兵

  (2019年7月26日)

 

  今年以來,全區各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,全面落實全區經濟工作會議和自治區“兩會”工作部署,加力提效積極財政政策,積極落實大規模減稅降費政策,全力保障“三大攻堅戰”等重點領域支出,財政運行總體保持平穩,為全區經濟平穩運行、社會穩定提供了有力支持。

  2019年上半年,全區一般公共預算收入1024.2億元,完成年初預算的54.9%,實現時間過半、任務過半目標,高出序時進度4.9個百分點,比上年同期增加55.6億元,增長5.7%,高于全國各省(區市)3.3%的平均增速,增速位居全國第8位。其中:稅收收入808.3億元,增長5.4%,占比達到78.9%;非稅收入215.9億元,增長7.1%,占比為21.1%。全區一般公共預算支出2355.6億元,為調整預算的46.3%,比上年同期增加239.5億元,增長11.3%,高于各省(區市)10.8%的平均增速,增速位居全國中游。其中:民生支出1602.7億元,比上年同期增加146.1億元,增長10%,占一般公共預算支出的68.1%。具體看主要有以下特點:

  一是減稅降費力度持續加大,減負效應顯現。今年以來,新個人所得稅法改革、小微企業普惠性減稅措施、自治區稅權范圍內支持民營經濟高質量發展減稅政策,降低制造業等行業增值稅稅率政策、降低社會保險費率等一系列更大規模、更實質性減稅降費政策陸續落地,為全區納稅人和繳費人減負179.5億元,讓納稅人、繳費人切實感受到減稅降費的政策效果。這也直觀反映在全區一般公共預算收入上,減稅效應5月份開始顯現,當月全區一般公共預算收入及稅收收入均開始同比下降,減負效應比較明顯。

  二是非稅收入增長較快,緩解財政平衡壓力。今年上半年,全區非稅收入215.9億元,增收14.4億元,增長7.1%,增幅分別高于一般公共預算收入和稅收收入增幅1.4個和1.7個百分點,其中:國有資源(資產)有償使用收入完成62.9億元,增加11.4億元,增長22.1%;國有資本經營收入完成8.9億元,增加6億元,增長2.1倍,這兩項增收額占全區非稅收入增收額的1.2倍,對沖了降低行政事業性收費形成的8.9億元減收。非稅收入增加主要是因為自治區各級財政積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力,多渠道盤活國有資金和資產,多方籌集收入,彌補減稅帶來的矛盾和壓力,沒有增加行政性收費,影響減稅降費政策效果。

  三是支出保持較快增長,重點支出得到有效保障。今年以來,全區一般公共預算支出較快,連續6個月保持兩位數增長速度,大部分支出項目保持較高增幅,社會保障和就業、教育、公共安全、城鄉社區、農林水支出分別增長8.4%、10.6%、16.6%、23%和24.1%。財政扶貧資金支出65.8億元,比上年同期增加11.3億元,增長20.8%;節能環保支出73.9億元,增長6.2%。

  總的講,上半年全區財政收入運行總體平穩,如果將減稅等因素還原回去、將一次性收入等因素剔除出來,全區財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配,保持在合理區間,與全區經濟運行保持總體平穩、穩中有進的態勢相一致。

 

  

  全區上半年經濟社會發展情況新聞發布會答記者問

 

  新華社記者:習近平總書記考察內蒙古時提出要把供給側結構性改革聚焦到補短板上來,按照適度超前的原則,實施一批重大基礎設施建設工程,請問我區今年基礎設施項目建設進展如何?下一步將如何推進?

  王金豹:基礎設施建設一直都是我區經濟社會發展的一塊短板,也備受廣大人民群眾的關心。今年以來,自治區堅持把加快基礎設施建設作為補短板的重要手段,按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則,著力加大基礎設施投入和建設力度,高鐵及快速鐵路、公路、民航、水利、城市軌道交通等領域重大項目建設均取得了積極進展。

  一是加快推進一批重大項目建設。高鐵及快速鐵路方面:呼和浩特至張家口高鐵正在進行聯調聯試,將于年內通車;赤峰至京沈高鐵連接線項目建設有序推進,預計2020年6月份建成通車。集寧至大同至原平高鐵、包頭至銀川高鐵(含巴彥浩特至銀川支線)項目已完成可研審查,集通鐵路電氣化工程正在履行初設批復程序,錫林浩特至太子城快速鐵路項目可研報告擬于近期報國家發改委審批,我們將力爭這4個項目年內開工。包頭至榆林、齊齊哈爾至海拉爾至滿洲里2個高鐵項目均已列入了國家《中長期鐵路網規劃》,爭取“十四五”時期開工建設。公路方面:包茂高速包頭至東勝改擴建工程、綏滿高速海拉爾至滿洲里段、二廣高速聯絡線蘇尼特右旗至化德段等重點項目進展順利。二廣高速聯絡線白音查干至安業段、國道331線北銀根至路井段等項目開工建設,二廣高速聯絡線查白音他拉至草高吐段、安業至公主埂段兩個國家高速公路等項目正在積極開展前期工作。機場方面:呼和浩特新機場項目總體規劃獲國家民航局批復,呼和浩特白塔機場過渡期提升改造工程預計10月份開工,滿歸、石拐區、鑲黃旗、奈曼旗4個通用機場項目建設有序推進。水利方面:“引綽濟遼”工程征地移民、樞紐建設正在有序推進,累計完成投資72.5億元。城市軌道交通方面,呼和浩特地鐵1號線、2號線一期工程上半年完成投資48.82億元,1號線一期有望于2019年底開通運營,2號線一期預計2020年開通運營。

  二是積極謀劃儲備了一批重大項目。深入研究國家產業政策和市場需求變化,抓住國家實施積極財政政策、增加地方政府專項債券規模、促進形成強大國內市場需求的重大機遇,有針對性地謀劃一批基礎設施項目。截至目前,全區共儲備基礎設施領域補短板項目1000多個,占億元以上儲備項目一半以上。

  下一步,我們將按照總書記考察內蒙古重要講話精神,加快基礎設施領域項目建設,形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。一是全力推動項目開工。加強項目調度、分析、督導,抓緊審批符合條件的項目,協調解決項目用地、市政配套、環評審批、資金落實等方面問題,推動項目盡早開工。二是做好項目謀劃儲備。按照生態優先、綠色發展要求,聚焦補短板、促轉型,再謀劃儲備一批適應高質量發展要求的項目。三是加強項目資金保障。強化與國家部委的溝通對接,積極爭取中央政策資金支持,確保資金隨項目建設進度及時撥付,加快已發行專項債券資金投放,支持一批重大水利、公路、機場、管網、信息、物流等基礎設施建設工程。

 

  

  內蒙古廣播電視臺(廣播新聞中心)記者:上半年,全區經濟運行保持總體平穩、穩中有進態勢,請問作為宏觀調控兩大基本政策之一的財政政策在這之中作了哪些積極努力?

  趙兵:謝謝記者同志對財政工作的關心和支持。2019年繼續實施積極財政政策是黨中央、國務院確定的宏觀政策取向。剛才也提到,今年以來,全區財政運行情況總體良好,財政收入保持平穩增長,財政支出保持較高強度,對重點領域的投入進一步加大,各項減稅降費措施有效落地,支持實體經濟發展取得明顯成效。

  在保持較高財政支出強度,積極落實減稅降費政策的同時,我們把實施積極財政政策的著力點聚焦在兩方面。一方面,努力擴大有效投資。爭取新增地方政府債務限額669億元,比上年增加152億元。現已累計發行債券361.22億元,完成年度發行計劃的54%,其中新增一般債券完成90%以上。從支持領域看,新增債券主要用于保障性住房、鐵路和公路等交通基礎設施、城鎮基礎設施、鄉村振興等農村牧區建設、社會民生設施和重大水利建設,有力支持了集大高鐵、和林格爾新區和綏滿高速公路等一批自治區重點項目的實施。同時,還及早下達基建資金269億元,支持補齊公路、重大水利工程等基礎設施短板。這對于穩投資、補短板,帶動擴大有效投資,撬動民間投資都起到積極的促進作用。另一方面,為企業營造良好融資環境,通過與多家銀行、券商開展深度合作,廣泛吸引社會資本,圓滿完成紓困基金百億規模目標,認繳規模達到122億元,先后支持蒙草生態、赤峰黃金、君正科技等5家民營企業,累計投入17.59億元;通過向內蒙古金融資產管理有限公司注入資本金,設立企業流動性風險防控基金,已支持內蒙古礦業集團、蒙能投集團、雙欣能源化工、健隆生物等37戶企業,累計投放流動性風險防控基金155.71億元。同時,為自治區擔保公司增資1億元,支持擔保體系建設,緩解企業融資難、融資貴問題。

  下一步,我們將進一步加力提效積極財政政策,發揮好財政政策工具和手段,加快地方政府債券發行使用進度,確保9月底前全部發行完畢。運作好已設立的企業流動性風險防控基金、企業紓困發展基金;積極規范運用政府與社會資本合作、政府投資基金,撬動社會投資;加快推進自治區國有金融資本集中統一管理,優化國有金融布局,帶動壯大區內金融市場,為實體經濟發展注入更多“血液”,為經濟高質量發展積蓄動能。

  謝謝。

 

 

  內蒙古日報記者:我們注意到,實現高質量發展是目前全區宏觀經濟調控的重要目標,想請夏局長從統計局進行監控的指標具體分析一下我區經濟高質量發展方面有哪些特征?

  夏榮華:好,謝謝你的提問!下面我從統計局負責監控的經濟指標表現來回答你這個問題。關于全區經濟高質量發展呈現出的特征我想用“進字當頭、優字突出、新字搶眼”這12個字來概括。具體看:

  上半年全區經濟運行的第一個顯著特征就是總體平穩、穩中有進。第一個“進”是整體經濟實現了“進”。上半年,全區生產總值增速比上年同期提高0.6個百分點,也比上年全年提高0.2個百分點。與全國增速回落相比,我區呈穩步提升態勢;與全國增速的差距由上年同期的1.9個百分點縮小到今年上半年的0.8個百分點。其中,服務業發展表現為“兩個過半”,即占GDP比重過半,達55.5%;對GDP增長貢獻率過半,達50%。第二個“進”是工業生產實現了“進”。上半年,全區規模以上工業增加值同比增長7.1%,比一季度加快0.5個百分點,也比上年同期提高1.3個百分點。同時,工業企業的效益也在不斷提升。表現為收入增長高、利潤增加多、成本費用降。1-5月份,全區規模以上工業企業實現營業收入同比增長12.4%,高于全國平均增速7.3個百分點;實現利潤總額同比增長7.9%,高于全國平均增速10.2個百分點;每百元營業收入中的成本為79.27元,較一季度下降0.49元,也低于全國平均水平5.09元;每百元營業收入中的費用為9.31元,同比減少0.89元,也較一季度下降0.23元。

  第二個顯著特征是優字突出,表現為結構優、動力優、效率優。重點從工業和投資看結構優,工業方面,上半年,全區現代煤化工產業增加值增速快于規模以上工業2.9個百分點;煤制氣產量同比增長7.8%。非煤產業占規模以上工業增加值的比重已超六成,達62.7%,對規模以上工業增長的貢獻率為70.5%,拉動規模以上工業增長5個百分點。從投資的有效性來看,投資補短板的特征更為明顯。上半年,第三產業投資占全部投資的比重為56.2%,高于第二產業16個百分點。生態環保治理業、高技術服務業和健康服務業投資分別同比增長47.5%、17.4%和21.7%。重點從民營經濟和創新能力看動力優,民營經濟已成為推動全區經濟高質量發展的重要動力和重要引擎。上半年,全區新登記市場主體中的97.7%為民營經濟;民營經濟增加值占GDP的比重達66.7%,比上年同期提高2個百分點;規模以上民營工業增加值占規模以上工業的比重為49.7%;民營工業增加值同比增長11.2%,高于全區平均水平4.1個百分點,對規模以上工業增長的貢獻率達76.1%。創新動力不斷增強,企業研發費用持續增加。1-5月份,全區規模以上工業企業研發費用同比增長9.4%。重點從工業生產看效率優,工業生產效率明顯提升。1-5月份,規模以上工業企業勞動生產率達54.7萬元/人,同比提高7萬元/人。

  第三個顯著特征是新經濟逐步壯大。具體表現為:一是高技術制造業增長較快。今年以來,我區大力推動制造業特別是高技術制造業加速發展,取得了明顯成效。上半年,全區高技術制造業增加值增速超過了兩位數,同比增長10.5%,快于規模以上工業增速3.4個百分點。二是新產品產量增長較快。上半年,智能電視同比增長1.3倍,稀土磁性材料增長18.1%,單晶硅增長77.7%,石墨及碳素制品增長21.6%,碳纖維及復合材料增長9.8%。三是新能源占比逐步提高。上半年,全區規模以上工業企業新能源發電量占全部發電量15%,較上年同期提高0.3個百分點。四是新業態加速成長。1-5月份,全區規模以上服務業企業中,互聯網業營業收入同比增長17.4%,軟件業營業收入增長40.0%。

  綜上可以看出,上半年內蒙古經濟運行的高質量發展特征的確比較明顯。但同時,也要看到,當前全區經濟正進入向高質量發展邁進的關鍵期,實現經濟高質量發展絕非是一朝一夕之功,需要始終保持戰略定力,堅持生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,從長遠和大勢著眼,堅定不移地持續推進。

  謝謝!

 

  

  中國改革報內蒙古記者站記者:今年上半年,全區稅務系統落實減稅降費情況如何?有哪些特點、成效?下一步的打算是什么?

  霍文剛:謝謝您的提問。今年上半年,自治區稅務局在自治區黨委、政府和國家稅務總局的正確領導下,在各相關部門的大力支持配合下,把減稅降費作為今年稅收工作的頭等大事和工作主題,努力提升政治站位,增強政治擔當,實打實、硬碰硬落實國家和自治區出臺的各項減稅降費政策措施。全區累計新增減稅降費179.48億元,納稅人和繳費人普遍反映得到了減稅降費新實惠,增強了發展新動能。

  從今年新增減稅降費分政策類型看,國家出臺政策新增各項稅收減免137.11億元,占比76.39%;自治區出臺的地方性政策減免21.73億元,占比12.11%;稅務部門征收社保費等非稅收入減免20.64億元,占比11.5%。分稅(費)種看,增值稅減稅84.93億元,占比47.32%;個人所得稅新增減稅36.91億元,占比20.56%;企業“六稅兩費”減稅26.04億元,占比14.51%;企業所得稅減稅8.8億元,占比4.91%;社保費降費20.61億元,占比11.48%;其他稅(費)種減免2.19億元,占比1.22%。

  經過綜合分析各類數據,上半年我區所有行業均實現了政策性減負,并呈現出以下特點和成效:一是實體經濟全面減負。其中,制造業減稅降費39.62億元,占比22.07%;采礦業減稅降費36.44億元,占比20.3%;批發和零售業減稅降費31.12億元,占比17.34%;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業減稅降費13.59億元,占比7.57%。二是民營企業普遍受惠。民營企業減稅降費約85億元,占比約62%,有效增強了民營企業活力,提振了市場信心。三是廣大居民收入明顯增加。個人所得稅制改革,惠及我區358萬名個人納稅人,累計人均減稅1032元,直接增加了居民收入,提升了居民消費能力。四是企業創新能力增強。提高研究開發費用稅前加計扣除比例政策(50%提高至75%)新增減稅3.1億元,加上原有政策,企業享受研發費用加計扣除政策共減稅10.4億元,激勵企業將更多資金投入到技術改造中,有力促進了制造業加快轉型升級和創新驅動發展戰略的實施。

  今年以來,全區各級稅務機關上下同欲,攻堅克難,全面落實各項減稅降費政策措施。一是統籌指揮,高效推進。自治區、盟市、旗縣三級形成了橫向互動、縱向聯動、整體推動的網格化減稅降費工作體系和工作規范,明確了任務書、時間表和路線圖,實施了“一體化運行”、“一竿子到底”和扎口管理等措施,確保信息溝通、表單任務、督導落實直達基層,打通政策落實“最后一公里”。二是加強宣傳,精準輔導。創新宣輔方式,全方位、多渠道、多角度做好宣傳輔導、媒體報道和輿論引導工作。加強對納稅人、繳費人政策培訓和申報輔導,提高政策推送和納稅服務的精準度。三是征納互動,便捷服務。認真落實“放管服”改革政策措施,全面優化納稅服務,運用信息化手段推進減稅降費政策落地,努力提高減稅降費服務質效。充分運用內蒙古i稅服務平臺,推送“減稅降費紅利賬單”,讓納稅人和繳費人便利化體驗和感受減稅降費政策紅利。四是政府牽頭,協同共治。主動向自治區黨委、政府和相關部門匯報減稅降費工作情況,積極爭取各方支持,推動建立黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與的減稅降費共治機制,促進形成齊抓共管、協同共治、全社會關心支持減稅降費工作的良好氛圍。

  下半年,自治區稅務局將結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決履行好減稅降費“主攻手”職責,進一步高標準、嚴要求抓好減稅降費政策落實,確保減稅降費各項政策措施落地生根,確保我區納稅人、繳費人應享盡享減稅降費政策紅利。為此,我局將重點抓好以下幾個方面工作:一是繼續抓細宣傳培訓輔導。圍繞減稅降費政策解讀、政策效應、服務優化、征管便利、協同共治等重點工作,持續做好宣傳工作。繼續對納稅人開展分行業、分重點、分政策類型的培訓輔導,拾遺補漏,進一步突出培訓輔導的針對性、精準性和時效性。二是全面抓好納稅服務。繼續推進“放管服”改革,抓緊落實稅務總局提出再取消25項稅務證明事項工作任務,進一步簡化納稅申報程序和辦稅流程,聚焦納稅人的堵點,提速增效辦稅服務,持續提升納稅人的獲得感和滿意度。三是切實保障納稅人、繳費人權益。落實好新修訂的《納稅服務投訴管理辦法》,拓寬投訴渠道,規范辦理流程,提高辦理效率,將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%,確保《辦法》執行到位。四是進一步推進信息共享。切實加強與政府部門信息共享平臺建設,逐步實現納稅人、繳費人基礎信息資料共享,優化稅收管理信息系統功能,最大程度方便納稅人、繳費人。五是努力完善政策效應分析。圍繞行業稅負增減變化,深入開展減稅降費政策效應分析,算好“減稅降費賬”。圍繞服務地方經濟社會發展,深入開展稅費經濟分析,算好改革“效應賬”。圍繞增強獲得感,深入開展納稅人、繳費人“收益賬”分析。六是全力統籌組織好稅收收入。針對當前經濟稅收形勢,加強組織收入統籌,重點聚焦地方預算目標,統籌好中央與地方、增收與減稅的關系,在把該減的稅減到位、該降的費降到位的基礎上,依托信息技術,精準施策堵漏增收。積極申請調庫指標,用足用好政策手段,努力向地方級收入傾斜,有效支持地方財源建設。加強收入分析預測,多措并舉全力完成調整后預算收入任務,為地方政府提供堅實的財力保障,推動自治區經濟高質量發展。

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